《南京市城市數字治理若干規定（草案）》進入一審

為基層減負，全市政務應用將一端集成

南報網訊（通訊員寧人宣記者余夢迪）10月22日，市十七屆人大常委會第十四次會議召開，審議了市政府關于提請審議《南京市城市數字治理若干規定（草案）》（以下簡稱《規定（草案）》）的議案，標志著這一旨在推動體系和治理能力現代化的立法工作正式進入審議階段。

近年來，我市積極響應國家號召，高度重視城市數字治理工作，并將其視為提升城市治理效能的新理念、新模式和新方法。我市在數字基礎設施集約化建設、數據共享開放利用、“一網統管”“一網通辦”等方面形成了多項先進經驗，亟須通過立法加以固化和推廣。

市數據局局長楊波告訴記者，我市在城市數字治理過程中還面臨著一些難點和堵點問題，如部門間一體化推進合力不足、公共數據質量不高、系統整合不全面等。這些問題不僅影響城市治理的效率和效果，也制約我市整體數字治理水平的提升。因此，通過立法將城市數字治理中的關鍵環節納入一個完整的規則體系中，成為開展城市治理工作的基礎和關鍵舉措。

為制定好該《規定》，市人大財經委提前介入，及時梳理上海、浙江、廣東等重點地區相關法律法規制定情況，與市數據局共同組織多場專家論證會，廣泛聽取行業專家、法律專家及各部門的意見建議，形成了《規定（草案）》初稿。10月16日，市人大財經委員會召開全體組成人員會議，對《規定（草案）》進行了審議?！霸趪蚁嚓P文件的指導下，南京結合本地實際，積極落實省級政策要求，與《江蘇省數據條例（草案）》等上位法保持協調一致，并將最新的省級政策要求有針對性地納入《規定（草案）》，既確保了立法的科學性和前瞻性，也體現了南京貫徹國家部署要求的堅定決心?！笔腥舜筘斀浳魅挝瘑T王建華說。

記者發現，提請審議的《規定（草案）》共27條，分為總則、數字基礎設施集約建設、數據資源體系建設、數據產業發展、一網統管、一網通辦、保障體系、實施日期八個部分?！兑幎ǎú莅福凡粌H遵循“小快靈”的立法導向，有針對性地解決7類問題，還突出數字技術在城市治理中的重要作用，涵蓋人工智能、數據空間、物聯感知等新興領域。例如，針對數據共享通道私搭亂建的問題，《規定（草案）》擬明確提出，公共管理和服務機構應當通過公共數據平臺開展公共數據的共享、開放、運營等活動，不得在公共數據平臺之外新建跨部門、跨層級、跨地區的公共數據共享、開放、運營通道。這一規定將有助于打破數據壁壘，促進數據的高效流動和共享。

此外，針對基層數據重復采集以及“系統門戶多”“登錄賬號多”“系統密碼多”等突出問題，《規定（草案）》擬提出，通過數據直達基層賦能基層治理，讓基層把更多時間和精力放到服務群眾上。同時，以“我的南京”政務版作為協同辦公和業務系統統一入口，實現全市政務應用一端集成，進一步減輕基層負擔。